受長期貿(mào)易爭端影響，2019年全球經(jīng)濟增長降至2.3%，為2008-2009年全球金融危機以來的最低水平。聯(lián)合國今天發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告指出，若各種風險得到控制，世界經(jīng)濟活動在2020年可能會略有好轉(zhuǎn)，但五分之一國家的人均收入將停滯不前或下降。

一、全球經(jīng)濟概覽

聯(lián)合國圖片《2020年世界經(jīng)濟形勢與展望》

然而，今年有五分之一國家的人均收入將停滯或下降。對許多人而言，提高生活水平的進展已經(jīng)停滯不前。在三分之一依賴初級商品的發(fā)展中國家(8.7 億人的家園)，今天的平均實際收入低于 2014 年。 在經(jīng)濟下行的情況下，今年全球經(jīng)濟增速或?qū)⒎啪徶?/span>1.8%。持續(xù)低迷的經(jīng)濟可能導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展進程，包括消除貧困和為所有人創(chuàng)造體面就業(yè)的目標嚴重受挫。與此同時，普遍存在的不平等現(xiàn)象以及氣候危機的不斷加深，也導(dǎo)致世界許多地區(qū)人們的不滿情緒日益加劇。

在美國，美聯(lián)儲近期的降息可能會為經(jīng)濟活動提供部分支撐。然而，鑒于政策持續(xù)的不確定性、疲弱的商信心和不斷減弱的財政刺激措施，預(yù)計2020年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將從2019年的2.2.%放緩至1.7%。

二、亞太區(qū)增速放緩 中國須警惕風險

2019年，由于貿(mào)易局勢高度緊張和政策高度不確定導(dǎo)致出口和國內(nèi)需求下降，東亞地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速顯著放緩，從2018年的5.7%降至5.2%。展望未來，預(yù)計該地區(qū)2020和2021年的GDP增長率將保持在5.2%這一較為適中的水平。

由于商業(yè)情緒依然低迷，私人投資似乎不太可能強勁復(fù)蘇。不過，該地區(qū)許多經(jīng)濟體放寬貨幣政策和財政政策可能有助于經(jīng)濟增長。

國際勞工組織圖片 工人在印度尼西亞的工廠組裝電子產(chǎn)品

盡管出口前景黯淡，但在強勁國內(nèi)需求的帶動下，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國等東亞地區(qū)其他大型經(jīng)濟體的增長前景依然看好。健康的勞動力市場狀況和提高家庭可支配收入的政策措施將促進私人消費。在上述大多數(shù)國家，預(yù)計大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施將推動公共投資增長。

過去一年，關(guān)稅上升和全球貿(mào)易緊張局勢在數(shù)月時間里忽急忽緩加劇了政策的不確定性，導(dǎo)致投資大幅削減，全球貿(mào)易增長率降至十年來最低的 0.3%。美國與中國的雙邊貿(mào)易直線下降，國際供應(yīng)鏈嚴重中斷，擁有廣泛跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的全球電子和汽車行業(yè)尤其受到重大沖擊。 

預(yù)計，2020年中國GDP增長率將從2019年的6.1略微下滑至6.0%。政策刺激措施的落實將部分抵消貿(mào)易爭端對中國經(jīng)濟造成的負面影響。然而，其中一些措施可能加劇國內(nèi)金融的脆弱性，導(dǎo)致金融穩(wěn)定風險上升。

三、政策建議

《2020年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告指出，全球經(jīng)濟前景的廣泛惡化可能會阻礙追求發(fā)展目標，貿(mào)易緊張局勢可能會與金融脆弱性相互交織，貿(mào)易政策的不確定性對全球投資和出口造成負面影響。仍有諸多國家和地區(qū)在提高生活水平方面停滯不前，人們越來越擔心貨幣政策已到極限，與此同時，氣候風險給全人類帶來了巨大威脅。該報告給出了這些建議： 

1、必須采取更加平衡的政策組合

由于許多國家通過財政和貨幣寬松抵消全球經(jīng)濟放緩的范圍有限，重視政策制定的效率將發(fā)揮越來越重要的作用。在擔憂貨幣政策過度擴張的背景下，需要有一個更加平衡的政策組合。

為此，需要從注重短期目標轉(zhuǎn)向針對包容性經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃，必須采取平衡的政策方針來刺激經(jīng)濟增長，同時逐步實現(xiàn)更大程度的社會包容、性別平等以及環(huán)境可持續(xù)的生產(chǎn)和消費。 

2、必須進行更加有效的全球合作 

各國面臨的一些發(fā)展挑戰(zhàn)具有全球性質(zhì)，僅靠國內(nèi)結(jié)構(gòu)性政策無法充分應(yīng)對。國家政策需要輔之以更加有效的國際合作，以實現(xiàn)共同目標，特別是在氣候變化、國際貿(mào)易和金融領(lǐng)域。

 隨著全球經(jīng)濟平衡從歐洲聯(lián)盟、美國和其他發(fā)達國家向中國、印度和其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，全球經(jīng)濟決策權(quán)也在轉(zhuǎn)移。全球合作機制需要認識到這種不斷變化的平衡，同時繼續(xù)讓未被充分代表者發(fā)出聲音。

3、消除貧困的同時解決不平等問題

報告稱，在過去幾十年里，主要由于中國和印度的成功經(jīng)驗，極端貧困人口比例穩(wěn)步大幅下降。盡管就全球而言取得了進展，但在撒哈拉以南非洲的幾個國家以及拉丁美洲和加勒比及西亞的部分地區(qū)，生活在極端貧困中的人數(shù)卻有所增加。

4、改變能源結(jié)構(gòu)的同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長

為了應(yīng)對氣候變化，必須通過可再生能源或低碳能源來滿足全球日益增長的能源需求。為此，必須對能源部門進行大規(guī)模調(diào)整。目前，能源部門的溫室氣體排放量約占全球的四分之三。如果發(fā)展中國家的人均碳排放量上升到發(fā)達經(jīng)濟體的水平，全球碳排放量將增加250%以上，而全球的目標是在2050年之前實現(xiàn)凈零排放。

報告指出，必須在能源轉(zhuǎn)型方面果斷采取行動，相反，任何延誤都可能導(dǎo)致最終成本翻倍。向更加清潔的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不僅會帶來環(huán)境和健康多重益處，還會給許多國家創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機遇。

5、注重可持續(xù)和人類福祉

除國內(nèi)生產(chǎn)總值增長外，世界上一些地區(qū)衡量福祉的其他指標所反映的情況更加嚴峻。氣候危機、持續(xù)的嚴重不平等現(xiàn)象、日益嚴重的糧食不安全狀況和營養(yǎng)不足等問題，繼續(xù)影響著許多國家人們的生活質(zhì)量。

聯(lián)合國首席經(jīng)濟學家兼主管經(jīng)濟發(fā)展的助理秘書長埃利奧特·哈里斯強調(diào)：“政策制定者不應(yīng)只關(guān)注促進GDP增長，還應(yīng)致力于增強社會各方面的福祉。因此，我們必須優(yōu)先投資可持續(xù)發(fā)展項目，促進教育、發(fā)展可再生能源和建造具有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施。”

 聯(lián)合國首席經(jīng)濟學家兼主管經(jīng)濟發(fā)展的助理秘書長埃利奧特·哈里斯

2020年是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵時期，聯(lián)合國會員國已宣布2030 年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的十年行動，在關(guān)注全球經(jīng)濟發(fā)展的同時，聯(lián)合國注重可持續(xù)發(fā)展的前景和人類的共同福祉，為一個更美好的未來而努力。