統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加快制定中 綠色金融政策體系構(gòu)建打出組合拳

發(fā)布時間:[2019-5-24]    瀏覽量:2285次

(來源:經(jīng)濟參考報)綠色金融政策體系構(gòu)建打出組合拳

經(jīng)過持續(xù)的、自上而下的政策推動,我國綠色金融市場經(jīng)歷了從無到有,規(guī)模正在逐漸擴大。在18日舉行的2019中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會年會暨中國綠色金融論壇上,中國人民銀行副行長陳雨露在書面致辭中表示,目前,我國綠色金融發(fā)展水平已經(jīng)居于國際第一方陣,在支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。

記者獲悉,下一步,相關(guān)部門將從多個方面推動綠色金融進一步高質(zhì)量發(fā)展,包括構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、進一步深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、強化綠色金融國際合作等。與此同時,綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的部分創(chuàng)新政策和經(jīng)驗也將進一步復(fù)制和推廣。

綠色金融市場規(guī)模持續(xù)擴大

2016年,中國人民銀行聯(lián)合六部門下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,這份政府主導(dǎo)的較為全面的綠色金融政策框架,為我國綠色金融的發(fā)展提供了頂層設(shè)計。2017年,國務(wù)院常務(wù)會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),支持地方發(fā)展綠色金融。經(jīng)過持續(xù)的、自上而下的政策推動,我國綠色金融市場規(guī)模逐漸擴大。

陳雨露在論壇書面致辭中表示,2018年,我國共發(fā)行綠色債券(含資產(chǎn)證券化)超過2800億元,存量接近6000億元,位居世界前列。

而根據(jù)央行此前披露的數(shù)據(jù),到2018年末,我國最主要的21家銀行綠色貸款的余額已經(jīng)達到8萬多億元,同比2017年增長了16%。

與此同時,各家金融機構(gòu)也紛紛加大對綠色項目的資源投入力度。中國銀行行長劉連舸在論壇上表示,中國銀行專門制定了綠色金融發(fā)展規(guī)劃,作為發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要組成部分,明確具體發(fā)展策略和工作的具體措施。截止到2018年末中國銀行綠色信貸余額8000多億元,較上年增長了11.22%。中行還加大產(chǎn)品研發(fā)力度,為綠色項目提供債券的發(fā)行,推動主題理財產(chǎn)品,廣泛吸引社會基金支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

興業(yè)銀行綠色金融部總經(jīng)理羅施毅表示,興業(yè)銀行利用集團多牌照的優(yōu)勢,在信貸、信托、租賃、基金、證券等方面完全覆蓋綠色金融的產(chǎn)品。興業(yè)銀行已經(jīng)為17000多個綠色企業(yè)提供18000億元的綠色融資。

地方試驗區(qū)部分經(jīng)驗逐步復(fù)制

陳雨露表示,堅持強化中央政府頂層設(shè)計職能與發(fā)揮地方政府主觀能動性有機結(jié)合。既要通過中央政府“自上而下”大力推動,形成發(fā)展綠色金融的強大社會共識和政策執(zhí)行力;又要注重發(fā)揮地方政府“自下而上”的主觀能動性,結(jié)合地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,探索綠色金融支持區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑,為全局性改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

值得注意的是,央行最近發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》,支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具,豐富企業(yè)融資渠道,進一步發(fā)展我國綠色金融市場。

記者了解到,浙江、廣東、貴州、江西、新疆等五。▍^(qū))綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)推進改革的力度很大,并且一些政策創(chuàng)新的做法已經(jīng)為全國層面的改革形成了可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

江西贛江新區(qū)管委會財政金融局局長秦鼎坤表示,贛江新區(qū)即將發(fā)行全國首單的綠色市政債,總規(guī)模是4.3億元,發(fā)行周期30年,利率在3.5%至3.8%之間。綠色市政債將對新區(qū)綜合管廊、生態(tài)環(huán)境改造、綠色園區(qū)的建設(shè)起到積極的推動作用,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)的長期資金。另外,贛江新區(qū)計劃在7月發(fā)行全國第一單綠色園區(qū)債。

廣東省廣州市花都區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記蔡建表示,廣州市花都區(qū)初步形成了綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化市場機制。目前制訂了綠色項目、綠色企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),建立了綠色項目融資對接系統(tǒng),實現(xiàn)在線不間斷的融資對接,最近也在爭取相關(guān)政策,看能否在貨幣政策工具支持綠色金融方面實現(xiàn)更大突破!拔覀冋趯⒒ǘ紖^(qū)的相關(guān)經(jīng)驗向全市、全省進行推廣,目前取得較大成果!辈探ū硎。

中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山在今年兩會期間接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示,浙江試驗區(qū)在這方面取得初步成效,一些做法可以通過總結(jié)提煉,在更大范圍推廣普及。在綠色產(chǎn)品創(chuàng)新方面,目前湖州金融機構(gòu)共開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品114款,衢州形成91個綠色金融創(chuàng)新案例。其中,生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式、綠色園區(qū)貸、安環(huán)險、銀行“個人碳賬戶”體系等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式,在相關(guān)領(lǐng)域取得良好成效,部分已復(fù)制推廣到省內(nèi)乃至國內(nèi)其它地區(qū)。

統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)加快制定

論壇發(fā)布的《2019中國綠色金融發(fā)展研究報告》預(yù)測,2019年綠色金融總需求量是2.5萬億元。報告同時指出,2018年,綠色金融資金總需求為2.1萬億元,其中資金需求最大的板塊是可持續(xù)能源,為6976億元。但2018年綠色金融總供給為1.3萬億元,供給與需求之間的缺口為0.8萬億元,可持續(xù)能源金融資金總供給為2586億元,資金缺口為4380億元。可見,雖然2018年我國綠色金融在供需兩端共同發(fā)力下,獲得了迅猛的發(fā)展,但綠色金融資金的總供給仍然嚴(yán)重不足,急需繼續(xù)推進綠色金融供給端改革。

業(yè)內(nèi)人士表示,在從無到有之后,我國綠色金融政策體系將進一步夯實和完善。陳雨露表示,當(dāng)前,我國綠色金融已步入縱深發(fā)展的新階段。面向未來,要圍繞推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo),著力做好四方面工作。第一,加強對綠色金融理論研究,為綠色金融發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ);第二,著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,保障綠色金融規(guī)范健康發(fā)展;第三,深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展;第四,強化綠色金融國際合作,不斷提升中國在綠色金融領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

構(gòu)建統(tǒng)一而清晰的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)將成為下一步綠色金融政策體系推進的重點。去年9月,全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組正式組建,并率先啟動多個急用先行標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。

       陳雨露表示,作為綠色金融領(lǐng)域的“通用語言”,綠色金融標(biāo)準(zhǔn)既是規(guī)范綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)、確保綠色金融自身實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的必要技術(shù)基礎(chǔ),也是推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組的作用,加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,著重從制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)、操作流程、風(fēng)險防控等角度全面系統(tǒng)規(guī)范綠色金融發(fā)展。(記者 張莫 實習(xí)生 何蕊)

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