按照省“證照分離”改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好全面推開“證照分離”改革有關(guān)工作的通知》（魯“證照分離”聯(lián)辦字〔2018〕13號(hào)）通知要求，為進(jìn)一步推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更“證照分離”改革工作，我局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立變更審批事項(xiàng)“證照分離”改革工作的通知》（魯金監(jiān)字〔2018〕58號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容做如下解讀。

一、文件出臺(tái)的背景

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批事項(xiàng)屬于第一批全國(guó)推開“證照分離”改革中的優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)改革事項(xiàng)。改革的重點(diǎn)是針對(duì)市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，精簡(jiǎn)審批材料，公示審批事項(xiàng)和程序，壓縮審批時(shí)限，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程。對(duì)照國(guó)家和省有關(guān)要求，我局逐一進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，形成了《通知》初稿。

二、文件主要內(nèi)容

《通知》主要有三部分內(nèi)容：

（一）準(zhǔn)確把握“證照分離”改革要求。主要是明確融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批“證照分離”改革工作有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)把“證照分離”改革任務(wù)落實(shí)到位。

（二）全面做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立變更“證照分離”改革工作。主要是：（1）推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立變更審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。（2）壓縮審批時(shí)限。將審批時(shí)限由法定30日壓縮至20日。（3）精簡(jiǎn)審批要件。精簡(jiǎn)后，新設(shè)融資擔(dān)保公司要件為21項(xiàng)，省外融資擔(dān)保公司到省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要件為17項(xiàng)，融資擔(dān)保公司合并和分立要件為11項(xiàng)，融資擔(dān)保公司減少注冊(cè)資本要件為9項(xiàng)。（4）提高審批透明度。前期已將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批事項(xiàng)所需的辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理結(jié)果查詢等事項(xiàng)，以審批服務(wù)指南形式在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。（5）加強(qiáng)信息共享。對(duì)能夠從部門信息共享獲得的信息、材料，不再要求申報(bào)主體提供，同時(shí)，將我局 審批信息，及時(shí)通過“雙公示”系統(tǒng)向有關(guān)部門提供。

（三）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在做好“證照分離”改革工作的同時(shí)，通過加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查、加大對(duì)違規(guī)行為懲處力度，實(shí)施行業(yè)分類監(jiān)管和加強(qiáng)行業(yè)自律管理等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展秩序。

下一步，我局將嚴(yán)格按照省“證照分離”改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)要求，著力推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批“證照分離”改革工作，為努力為全省融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。